CONACERD. institución sin fines de lucro, creada bajo la Ley 122-05, consciente del déficit habitacional que impera en el país y de las necesidades no satisfechas en este aspecto del sector que representa, ha considerado dentro de su esquema de responsabilidad social, la ejecución de acciones tendentes a disminuir dicho déficit; Para ello, ha diseñado un programa de adquisición de viviendas para sus afiliados denominado “Programa Social Mi Primera Vivienda”, que consiste en canalizar la adquisición de viviendas de bajo costo bajo los incentivos que otorga la Ley No. 189-11 de desarrollo de mercado hipotecario y fideicomiso.

El objetivo principal de esta Ley es desarrollar el mercado hipotecario de viviendas de bajo costo creando un marco legal unificado, canalizando recursos para el financiamiento a largo plazo y la construcción en general, lo que unido a la creación de incentivos especiales, aportes del Estado y economías de procesos, sirvan para promover este tipo de proyectos habitacionales, a fin de mitigar el importante déficit habitacional en la Republica Dominicana.  

En adición, se establecieron las bases para el desarrollo del Fideicomiso, el cual es un instrumento para viabilizar los incentivos e impulsar el desarrollo del mercado inmobiliario.

Es un instrumento jurídico, de confianza mutua, en el que una persona entrega a otra la titularidad de unos bienes para que ésta los administre en beneficio de un tercero. 

El significado de los fideicomisos en proyectos inmobiliarios es brindar confianza a todos los interesados, dígase: promotores, inversionistas, financiadores, dueños de solares, proveedores y por supuesto los compradores.  

Este instrumento jurídico garantiza que las reglas del negocio sean claras para todos y opera como un mitigante de riesgos ya que quien toma el riesgo del negocio no tiene forma de transferirlo a las partes interesadas, es decir, que el riesgo de los promotores e inversionistas no se transfiere, por ejemplo, a los compradores de las viviendas, por lo que se asegura que el comprador no perderá el dinero que entregó durante el proceso de pre-venta en caso de que el proyecto no se lleve a cabo o surjan situaciones que detengan la construcción del mismo. 

Una de las ventajas de los fideicomisos es que el dinero se mantiene separado de los recursos del constructor del proyecto y son administrados por la fiduciaria a nombre de cada uno de los adquirientes de las unidades de viviendas del proyecto.

La Ley establece en su artículo 131, párrafo III, que los adquirientes de viviendas de bajo costo recibirán un bono o subsidio directo, en proporción a la carga fiscal que por concepto de ITBIS se paga durante el proceso de construcción de la vivienda. El porcentaje del subsidio directo será establecido por la DGII en base a un estudio de la carga fiscal que conlleva la construcción de la vivienda de bajo costo. Actualmente la DGII tiene establecido un bono del 8% del valor de la vivienda. 

Conforme establece la Ley 189-11 una vivienda hasta aproximadamente RD$2,469,000.00 es considerada de bajo costo de acuerdo a la actualización por ajuste de inflación de la DGII para el 2017. Su valor depende del precio del terreno, del metraje y de los acabados de terminación.